Kontrolne liste su definisane kao dokument koji sadrži spisak prioritetnih pitanja provere, koje inspekcija rada vrši pri redovnom inspekcijskom nadzoru. Takođe, kontrolne liste predstavljaju i dobar alat poslodavcima da izvrše samoproveru, kao i samoprocenu rizika iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu kod sebe. Treba skrenuti pažnju, da kontrolna lista ne sadrži iscrpan spisak svih nepravilnosti, nezakonitosti ili opasnosti koje mogu da se jave u toku inspekcijskog nadzora, već sadrži opšte smernice. Jedna od uloga kontrolnih listi je i standardizacija vršenja inspekcijskog nadzora, a dobija se i brži, efiksaniji i ekonomičniji inspekcijski nadzor. Prema rezultatu dobijenom nakon popunjavanja kontrolne liste nadzirani subjekti se svrstavaju u određenu kategoriju i prema tome će se odrediti periodika budućih inspekcijskih nadzora.
Donošenjem novog Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu (u daljem tekstu: zakon) 28. aprila 2023. godine, kao i usvajanjem više podzakonskih akata stvorila se potreba za ažuriranje kontrolnih lista inspekcije rada. Članom 14. Zakona o inspekcijskom nadzoru (“Sl. glasnik RS”, br. 36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018) propisana je obaveza inspekciji da po potrebi, a najmanje dva puta godišnje, preispituje sadržinu kontrolne liste i, ako utvrdi da je to opravdano, menja je i dopunjava.
Prethodna kontrolna lista KL-003-04/05 usvojena 03.11.2023. godine je rađena malo više od 6 meseci nakon usvajanja novog zakona. Međutim, od kraja prethodne, 2024. godine, do sredine ove godine doneto je više podzakonskih akata, čime su se preciznije definisale obaveze donete zakonom.
Analizom dve kontrolne liste za bezbednost i zdravlje na radu, prethodne od 03.11.2023. godine i od 18.07.2025. godine uočeno je da su određeni segmenti ostali isti, drugi neznatno izmenjeni, dok su neki dodati, kao novi.
Sledi detaljnijij prikaz novina i razlika prethodne i nove kontrolne liste za bezbednost i zdravlje na radu. Prikaz će biti prikazana prema segmentima kontrolne liste od prvog do poslednjeg.
PODACI O POSLODAVCU- NADZIRANOM SUBJEKTU
Ovaj segment je ostao skoro isti. Jedina razlika se odnosi na uklanjanje reda u kome se upisivao JMBG zakonskog zastupnika nadziranog subjekta
PODACI O ZAPOSLENIMA
Ovaj segment je ostao isti u njemu se nisu dešavale promene. Promene zakona nisu uticale na ovaj segment. Sfera interesovanja inspekcije rada u vezi sa zaposlenima je ostala ista. Ovaj segment je nastavio da prikazuje rodnu strukturu zaposlenih, oblik angažovanja zaposlenih i dr.
PODACI O POSLODAVCU- NADZIRANOM SUBJEKTU
Izbačeno je pitanje u vezi sa statusnim promenama u periodu od godinu dana računajući od dana vršenja inspekcijskog nadzora, čime je ceo ovaj segment izbačen iz kontrolne liste.
PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI U OBLASTI BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJA NA RADU
U prethodnoj kontrolnoj listi u okviru ovog odeljka se samo utvrđivao način njenog ispunjenja. Sada je dodato pitanje koje se odnosi na uređivanje obaveze i odgovornosti u vezi sa svakodnevnim praćenjem i kontrolom primene mera bezbednosti i zdravlja na radu? Ovime pitanjem se potvrđuje želja zakonodavca za proverom i kontrolom načina svakodnevnog praćenja i kontrole primene mera bezbednosti i zdravlja na radu.
ORGANIZOVANJE POSLOVA ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU
U odeljku ORGANIZOVANJE POSLOVA ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU se definiše način na koji je prema zakonu nadzirani subjekat organizovao poslove bezbednosti i zdravlja na radu. Međutim, za razliku od prethodne kontrolne liste ovde je dodato i pitanje kojim se kontroliše obavaljanje rada savetnika/saradnika.
PROCENA RIZIKA
U odeljku PROCENA RIZIKA vrši se kontrola načina na koji je donet akt o proceni rizika. U ovom odeljku jedina novina je dodavanje pitanje kojim se kontroliše da li akt o proceni rizika sadrži sve propisane elemente. Ovo pitanje nije bilo u prethodnoj kontrolnoj listi. U prethodnoj kontrolnoj listi vršila se kontrola sadržine zaključka, što je ostalo i u novoj verziji kontrolne liste.
LEKARSKI PREGLEDI ZAPOSLENIH
U odeljku LEKARSKI PREGLEDI ZAPOSLENIH dodato je pitanje kojim se kontroliše vršenje lekarskih pregleda zaposlenih koji rad obavljaju noću. Ovim pitanjem se naglašava obaveza vršenja kontrole lekarskih pregleda zaposlenih koji rade noću. Pored toga, jedna od novina koje je doneo nov Zakon o BZR je i vršenje lekarskih pregleda svih zaposlenih u roku ne starijem od 5 godina. U skladu sa time dodato je pitanje kojim se vrši kontrola izvršenja ove obaveze.
OBUKA ZAPOSLENIH ZA BEZBEDAN I ZDRAV RAD
U odeljku OBUKA ZAPOSLENIH ZA BEZBEDAN I ZDRAV RAD dodata su nova pitanja koja se odnose na dodatne obuke zaposlenih, u zavisnosti od potreba radnog procesa ili dešavanja teške povrede na radu. Dodato je i jedno novo pitanje koje se odnosi i na obuku predstavnika zaposlenih. Naglašavanje potrebe za dodatnim obukama zaposlenih i obukama predstavnika zaposlenih prikazuje želju zakonodavca da preventivnim merama utiče na povećanje svesti i znanja zaposlenih u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
DOZVOLE ZA RAD
Dodat je ceo nov segment, koji se odnosi na pitanja u vezi sa DOZVOLAMA ZA RAD. U okviru ovog odeljka putem dva pitanja vrši se kontrola ispunjenja ovih obaveza poslodavca. Prvo se vrši kontrola utvrđivanja postupka i načina za izdavanje dozvole za rad, a zatim i realna primena pri vršenju propisanih radova (na visini, u dubini, u skučenom prostoru, u prostoru sa potencijalno eksplozivnim atmosferama, na energetskom objektu, pri korišćenju opasne hemijske materije, radu u zonama u kojima je prisutna ozbiljna, neizbežna ili neposredna opasnost ili štetnost koja može da ugrozi zdravlje zaposlenog).
LIČNA ZAŠTITNA OPREMA
U odeljku LIČNA ZAŠTITNA OPREMA, za razliku od prethodne kontrolne liste vrši se kontrola ne samo obezbeđivanja lične zaštitne opreme, već i obuke zaposlenih za pravilno korišćenje lične zaštitne opreme.
PREGLEDI I PROVERA OPREME ZA RAD
Odeljak PREGLEDI I PROVERA OPREME ZA RADprilagođen je novinama koje je zakon propisao. Za razliku od prethodne liste kada nije bila definisana periodika provere ispravnosti električnih instalacija, sada su pitanja prilagođena obavezama novog zakona. Dodata su pitanja kojim se kontroliše da li su vršeni pregledi i ispitivanja električnih instalacija i gromobransih instalacija u propisanom roku. Pored toga kontroliše se i proverava da li je poslodavac zabranio rad na električnim instalacijama na kojima nisu primenjene mere za bezbedan i zdrav rad, do otklanjanja nepravilnosti zbog kojih instalacija nije bezbedna za upotrebu, odnosno do izdavanja stručnog nalaza o pregledu i proveri od strane pravnog lica sa licencom kojim se potvrđuje da su na električnim instalacijama primenjene mere za bezbedan i zdrav rad?
OPASNE HEMIJSKE MATERIJE I DRUGE HEMIJSKE MATERIJE
U odeljku OPASNE HEMIJSKE MATERIJE I DRUGE HEMIJSKE MATERIJE može se reći da nije bilo promena.
ISPITIVANJE USLOVA RADNE SREDINE
U odeljku ISPITIVANJE USLOVA RADNE SREDINEu skladu sa čl. 9 Pravilnika o postupku pregleda i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline (“Sl. glasnik RS”, br. 15/2023) kontroliše se propisana novina u vidu donošenja Plana i programa monitoringa uslova radne okoline. Pored toga i vrši se kontrola Da li je poslodavac angažovao pravno lice sa licencom u cilju verifikacije otklonjenih nedostataka na onim radnim mestima na kojima nisu primenjene propisane mere za bezbednost i zdravlje na radu, a koje su utvrđene u stručnom nalazu? Navedna verifikacija je takođe propisana istim pravilnikom.
ORGANIZOVANJE PRVE POMOĆI
Odeljak ORGANIZOVANJE PRVE POMOĆInije imao nikavih promena u odnosu na prethodnu kontrolnu listu.
EVIDENCIJA, SARADNJA I IZVEŠTAVANJE
U novoj kontrolnoj listi odeljak EVIDENCIJA, SARADNJA I IZVEŠTAVANJE nije imao promena.
PREDSTAVNICI ZAPOSLENIH ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU I ODBOR ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU
Odeljak PREDSTAVNICI ZAPOSLENIH ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU I ODBOR ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU počinje novim pitanjem:Da li je poslodavac kolektivnim ugovorom ili sporazumom zaključenim između poslodavca i predstavnika zaposlenih uredio postupak izbora i način rada predstavnika zaposlenih i Odbora za bezbednost i zdravlje na radu, broj predstavnika zaposlenih kod poslodavca, kao i njihov odnos sa sindikatom? Preostala pitanja u ovom odeljku su ista, kao u prethodnoj kontrolnoj listi.
OSIGURANJE OD POVREDA NA RADU I PROFESIONALNIH BOLESTI
Dodat je nov odeljak, OSIGURANJE OD POVREDA NA RADU I PROFESIONALNIH BOLESTI, kojim se vrši kontrola ispunjenosti obaveze poslodavca da osigura zaposlene za slučaj povreda na radu i profesionalnih bolesti. Ovim putem se potvrđuje stav i mišljenje zakonodavca oko ove obaveze, koja je stvarala dosta nedoumica nakon donošenja novog zakona.
Ukupan broj pitanja novom kontrolom listom je sa 135 povećan na 216. Dok je u okviru nivoa stepenovanja rizika nadziranog subjekta nije bilo promena. I dalje je 5 nivoa rizika, neznatan, nizak, srednji, visok, kritičan.
Pored kontrolne liste za bezbednost i zdravlje na radu, ažurirana je i kontrolna lista za integrisan nadzor.
Kontrolne liste možete preuzeti:
Sa sajta Koordinacione komisije za inspekcijski nadzor: https://rad.inspektor.gov.rs/reports/1/33
Sa sajta Bora zaštita:
Vladan Mitrović, struk. mast. Inž. zašt. na radu