Prilikom otvaranja i tokom rada svakog gradilišta neophodno je i zakonima i podzakonskim aktima propisano imati, praviti i ažurno voditi različite tipova dokumenata iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu i radnih odnosa.
Ove obaveze praktično kreću pre samog otvaranja gradilišta, jer je Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu propisano je da se 8 dana pre početka radova izvrši prijava radova sa elaboratom nadležnoj inspekciji rada. Za neizvršenje ove obaveze propisana je kazna od 800.000 do 1.000.000 dinara. Kada zaposleni dođu na gradilište obavezno je upoznati zaposlene sa elaboratom i obezbediti pisani dokaz o tome putem potpisa zaposlenih u spisak koji se je sastavni deo elaborata i nalazi se na kraju.
Kada investitor obezbedi plan preventivnih mera, svi poslodavci i njihovi zaposleni na gradilištu su dužni da se upoznaju sa Planom preventivnih mera o čemu treba pismeno izvestiti investitora, odnosno zastupnika investitora. Za neizvršenje ove obaveze propisana je kazna od 800.000 do 1.000.000 dinara.
Zakonom o radu je određeno da se na mestu rada (gradilištu) mora držati kopija ugovora o radu zaposlenog. Za neizvršenje ove obaveze propisana je kazna od 100.000 dinara.
Pored zaposlenih, neophodno je imati i odgovarajuću dokumentaciju iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu za opremu za rad. Pravilnikom o postupku pregleda i provere opreme za rad i ispitivanje uslova radne okoline propisana je sledeća oprema za rad koja se najčešće koristi na gradilištu, a podleže preventivnim i periodičnim pregledima i proverama: 1) privremena električna instalacija sa uređajima, opremom i priborom, postavljena za vreme izgradnje građevinskih objekata ili izvođenja drugih radova; 2) dizalica i uređaj nosivosti od 0,5 tona i više, kao i privremeno postavljena konzolna dizalica i vitlo nosivosti od 0,5 tone i više, na mehanizovani pogon; 3) podizna platforma na mehanizovani pogon koja, pomoću ugrađene platforme ili korpe, služi za dizanje i spuštanje zaposlenih radi obavljanja radnih operacija; 4) viseća skela, na mehanizovani pogon, koja na vertikalnim površinama zgrada, na fasadama zgrada, gradilištima i u objektima namenjenim za radne i pomoćne prostorije služi za dizanje i spuštanje zaposlenih i materijala; 5) samohodno vozilo koje se koristi za unutrašnji transport – vuču, potiskivanje, dizanje, spuštanje i prenošenje tereta; 6) presa, makaze, nož i valjak, na mehanizovani pogon koji su fiksno postavljeni, za sečenje, presovanje, savijanje i izvlačenje materijala, a u koje se materijal za obradu ulaže ili vadi ručno; 7) oprema za preradu i obradu drveta, plastičnih i sličnih materijala, na mehanizovani pogon, koja je fiksno postavljena, u koju se materijal za obradu ulaže ili vadi ručno. Dokaz o izršenom pregledu je stručni nalaz izdat od licencirane kuće. Za neizvršenje ove obaveze propisana je kazna od 800.000 do 1.000.000 dinara.
Pravilnikom o zaštiti na radu pri izvođenju građevinskih radova propisano je da se radne skele postavljaju, održavaju, koriste i uklanjaju prema tehničkoj dokumentaciji. Tehničku dokumentaciju za skelu obezbeđuje rukovodilac radova izvođača i o njoj se stara i vodiračuna da sa njom budu upoznati svi odgovorni radnici, a sa merama zaštite na radupri montaži,održavanju, demontaži i svi radnici koji učestvuju u ovim radovima. Pre upotrebe skela se pregleda od strane komisije sastavljene od stručnih radnika, koji utvrđuju da lije skela izvedena prema tehničkoj dokumentaciji, propisima o zaštiti na radu, tehničkim propisima ijugoslovenskim standardima, a kod tipskih skela da li ugrađeni elementi ispunjavaju uslove iz uputstvaproizvođača i o tome sastavljaju zapisnik. Komisiju određuje rukovodilac radova. Ispravnost skele proverava se povremeno u toku rada, najmanje jedanput mesečno, a naročito poslevremenske nepogode, posle popravki, prepravki i premeštanja. Provere vrši rukovodilac radova ili odnjega određeni odgovorni radnik, koji rezultat provere unosi u kontrolnu knjigu skele.
Prilikom korišćenja cirkulara na gradilištu potrebno je obezbediti spisak sa imenima radnika osposobljenih za bezbedan rad koji se određuju za rukovanje uređajem zamehaničku obradu drveta mora da bude potpisan od odgovornog rukovodioca ili poslodavca, overenpečatom preduzeća i istaknut na vidnom mestu pored uređaja.
Kad dva ili više poslodavaca u obavljanju poslova dele radni prostor, dužni su da sarađuju i koordiniraju u primeni propisanih mera za bezbednost i zdravlje zaposlenih. Ova saradnja se definiše pismenim sporazumom o bezbednom izvođenju radova, kojim se i određuje se lice za koordinaciju sprovođenja zajedničkih mera. Najčešće to je rukovodilac radova izvođača.
Prilikom dolaska na gradilište inspekcija rada prvo traži podatke o poslodavcu i odgovornom licu, pregleda da li je izvršena prijava gradilišta, kao i da li su se zaposleni upoznali sa elaboratom, tj. potpisali u spisak zaposlenih upoznatih sa elaboratom. Nakon toga vrše identifikaciju zaposlenih i traže na uvid njihove ugovore o radu (tj. kopije ugovora), obrazac 6 (evidenciju o osposobljenosti zaposlenog za bezbedan i zdrav rad), evidenciju o zaduženosti ličnim zaštitnim sredstvima i opremom, izveštaj o lekarskom pregledu (ako zaposleni radi na radnom mestu sa povećanim rizikom ili obavlja poslove za koje je potreban lekarski pregled), dokaz o stručnom osposobljvanju za rukovanje određenom opremom za rad (građevinska mehanizacija, kran, viljuškar…), stručni nalaz o pregledu i proveri opreme za rad (privremenog gradilišnog ormana, građevinske mehanizacije, cirkulara…), zapisnik o montaži, proveri i primopredaji skele, dokaz da ima lice osposobljeno za pružanje prve pomoći, sporazum o bezbednom izvođenju radova za izvođače sa kojima se deli radni prostor (gradilište).
Pored navedenog poželjno je na gradilištu imati i kopiju akta o proceni rizika, pravilnika o bezbednosti i zdravlju na radu, programa osposobljavanja za bezbedan i zdrav rad, rešenje o imenovanju lica za bezbednost i zdravlje na rad sa licencom, jer na taj način inspektor može da zavšri svoj nadzor na licu mesta.
Potrebno je da se sva navedena dokumentacija dostavi na gradilište. Najveći deo dokumentacija ne zahteva nikakvu radnju. Poželjeno je samo upoznati se sa istom ili proveriti da li nedostaje nešto od gore navedene dokumentacije (ugovori o radu za zaposlene, obrasci 6, reversi LZS, lekarski izveštaji, stručni nalazi o pregledu opreme, sporazumi o bezbednom izvođenju radova….).
Sledeća dokumentacije zahteva angažman rukovodioca radova:
– potrebno proveriti da li su se svi zaposleni na gradilištu potpisali na kraju elaborata, kao i svi naredni zaposleni koji budu dolazili
– prilikom korišćenja skela potrebno je praviti i redovno ažurirati (najmanje jednom mesečno) zapisnik o proveri ispravnosti skele.
– spisak zaposlenih određenih da rukuju cirkularom mora stajati kod cirkulara
– potrebno je periodično odlagati u ovaj registrator sporazume o bezbednom izvođenju radova sa podizvođačima koji se u toku rada uključuju na gradilište, dokumentaciju o zaposlenima koji se naknadno pošalju na gradilište, stručne nalaze za opremu za rad i sl…
Upoznavanjem rukovodioca radova na gradilištu sa navedenom dokumentacijom i redovnim i ažurnim vođenjem iste stvoriće bezbedne uslove za rad na gradilištu za koje snosi odgovornost. Prilikom inspekcijskog nadzora moći će lako i jednostavno da pomogne inspektoru tokom nadzora, koji će u skladu sa time kraće trajati i značajno smanjiti mogućnost za utvrđivanje nedostataka.
Vladan Mitrović, spec. struk. inž. zašt. na radu.