Nakon dve godine od donošenja, 07.05.2025. godine, istekao je rok poslodavcima da organizuju i usaglase svoje poslovanje sa Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu (Zakon o BZR) objavljenom u “Službenom glasniku RS”, br. 35/2023.
Zakonodavac je imao obavezu do 07. novembra 2024. godine donese podzakonske akte predviđene ovim zakonom. U trenutku pisanja ovog teksta ta obaveza nije izvršena. Dok je rok primene četiri doneta pravilnika odložena za 01.01.2026. godine.
U skladu sa navedenim potrebno je sumirati najvažnije stvari koje poslodavci treba da implementiraju u ovom trenutku.
Pravilnik o bezbednosti i zdravlju na radu
Prva novina koju bi poslodavci trebalo da izvrše odnosi se na uređivanje prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa bezbednošću i zdravljem na radu, utvrđene ovim zakonom. Poslodavci imaju mogućnost da novine i zahteve koje su utvrđene ovim zakonom implementiraju i urede putem kolektivnog ugovora ili pravilnikom o bezbednosti i zdravlju na radu ili pravilnikom o radu. U praksi najčešći oblik uređivanje ove oblasti je pute pravilnika o bezbednosti i zdravlju na radu, stoga je to prvi dokument koji je potrebno do danas ažurirati, izmeniti i uskladiti sa Zakonom o BZR.
Izdavanje dozvole za rad
Poslodavci bi trebalo da su utvrdili postupak i način, a potom i krenuli sa izdavanjem dozvola za rad za radove na visini, u dubini, u skučenom prostoru, u prostoru sa potencijalno eksplozivnim atmosferama, na energetskom objektu, pri korišćenju opasne hemijske materije, rad u zonama u kojima je prisutna ozbiljna, neizbežna ili neposredna opasnost ili štetnost koja može da ugrozi zdravlje zaposlenog. obezbedi izdavanje dozvole za rad. S obzirom da je primena pravilnika o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na visini, kojim se bliže definiše između ostalog i dozvole za rad za radove na visini, odložena za 01.01.2026. godine, poslodavci imaju slobodu da i za ovaj tip radove sami definišu postupak, način, sadržinu i dr.
Obuka zaposlenih za pravilno korišćenje lične zaštitne opreme
Poslodavac je dužan da sprovedi obuku zaposlenih za pravilno korišćenje lične zaštitne opreme. S obzirom da je primena pravilnika o načinu vođenja i rokovima čuvanja evidencija u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, odložena za 01.01.2026. godine, poslodavci imaju slobodu da ovu obavezu, način izvršenja i oblik sami definišu.
Program obuke za bezbedan i zdrav rad
Jedna od novina koju bi poslodavci trebalo da izvrše odnosi se na usaglašavanje programa obuke za bezbedan i zdrav rad u skladu sa zakonom o BZR. Ovaj dokument bi poslodavci takođe, verovatno trebali naknadno da izmene i usklade i nakon 01.01.2026. godine, kada je predviđeno da će stupiti na snagu pravilnik o načinu vođenja i rokovima čuvanja evidencija u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
Potrebno je da poslodavci donesu tri programa: program obuke zaposlenih, program obuke predstavnika zaposlenih, program obuke rukovodilaca.
Rad od kuće i rad na daljinu
Ako se kod poslodavaca pojavljuje rad od kuće i rada na daljinu poslodavac je od danas dužan da obezbedi bezbednost i zdravlje na radu u saradnji sa zaposlenim, pri čemu je poslodavac dužan da utvrdi uslove za bezbedan i zdrav rad, sredstva za rad izdata od strane poslodavca, da definiše radni proces u vezi sa izvršenjem poslova za koje je zaposleni zadužen i propiše preventivne mere za bezbedan i zdrav rad. Dok donošenja akta o proceni rizika u pisanoj formi, nije obaveza već mogućnost uz učešće zaposlenog.
Lice koje se samozapošljava
Lice koje se samozapošljava je odgovorno za svoju bezbednost i zdravlje i za bezbednost i zdravlje drugih lica, na koja utiču njegov rad i propusti u primeni mera bezbednosti i zdravlja na radu. Stoga, ovaj tip lica je potrebno da urade obavezne preglede i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne sredine. Dok većinu drugih obaveza poslodavaca iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu su oslobođeni.
Organizovanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu
Velika novina, se odnosi organizovanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa zakonom o BZR.
Poslodavci koji su sami obavljali poslove bezbednosti i zdravlja na radu (poslodavci čija je delatnost trgovine na malo, usluga smeštaja i ishrane, informisanja i komunikacija, finansijskih delatnosti i delatnosti osiguranja, poslovanja nekretninama, stručnim, naučnim, inovacionim, administrativnim i pomoćnim uslužnim delatnostima, obaveznog socijalnog osiguranja, obrazovanja, umetnosti, zabave i rekreacije, ostalim uslužnim delatnostima, i ako imaju do 20 zaposlenih) od danas je potrebno da imaju stručni ispit za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu. Poslodavci koji ne žele da polažu stručni ispit za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu potrebno je da angažuje licenciranu agenciju.
S obzirom na broj zaposlenih, poslodavci su dužni da angažuju propisan broj savetnika za bezbednost i zdravlje na radu. U delatnostima u delatnostima građevinarstva, poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, rudarstva, prerađivačke industrije, snabdevanja električnom energijom, gasom, parom i klimatizacije (osim trgovine električnom energijom i gasovitim gorivima preko gasovodne mreže), snabdevanja vodom, upravljanja otpadnim vodama, kontrolisanja procesa uklanjanja otpada, trgovine na veliko, saobraćaja i skladištenja i sličnim aktivnostima, kao i u delatnostima zdravstvene i socijalne zaštite poslodavac koji zapošljava od 251 do 500 zaposlenih dužan je da angažuje najmanje dva savetnika za bezbednost i zdravlje na radu. Poslodavac koji zapošljava odnosno radno angažuje više od 500 zaposlenih jdužan je da angažuje najmanje tri savetnika za bezbednost i zdravlje na radu. U svim ostalim delatnostima poslodavac koji zapošljava više od 500 zaposlenih dužan je da angažuje najmanje dva saradnika za bezbednost i zdravlje na radu. Ako poslodavac angažuje pravno lice ili preduzetnika koji imaju licencu za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu, to pravno lice, odnosno preduzetnik određuju broj savetnika za bezbednost i zdravlje na radu.
Lekarski pregled zaposlenih
Poslodavac je dužan da zaposlenom koji rad obavlja noću u skladu sa zakonom, obezbedi prethodni i periodični lekarski pregled.
Poslodavac je dužan da zaposlenog na njegov zahtev uputi na lekarski pregled koji odgovara rizicima na radnom mestu u redovnim intervalima, a najkasnije u roku od pet godina od prethodnog pregleda.
Pravilnik kojim će se definisati lekarski pregledi zaposlenih u trenutku pisanja ovog teksta nije donet. Njegovim donošenjem će se bliže definisati način vršenja ovih i drugih lelarskih pregleda zaposlenih.
Osiguranje od povreda na radu i profesionalnih bolesti
Poslodavac je dužan da je osigurao zaposlene za slučaj povreda na radu i profesionalnih bolesti, radi obezbeđivanja naknade štete.
Zaključak
Do danas, 07.05.2025. godine, potrebno je da su poslodavci uradili sledeće:
- Ažuriraju i usklade sa Zakonom o BZRsvoj Pravilnik o bezbednosti i zdravlju na radu
- Utvrde postupak, način i krenu sa izdavanjem Dozvola za rad, za radove na visini, u dubini, u skučenom prostoru, u prostoru sa potencijalno eksplozivnim atmosferama, na energetskom objektu, pri korišćenju opasne hemijske materije, rad u zonama u kojima je prisutna ozbiljna, neizbežna ili neposredna opasnost ili štetnost koja može da ugrozi zdravlje zaposlenog
- Vrše obuke zaposlenih za pravilno korišćenje lične zaštitne opreme
- Donesu program obuke zaposlenih, program obuke predstavnika zaposlenih, program obuke rukovodilaca
- Za rad od kuće i rad na daljinu obezbe bezbednost i zdravlje na radu u saradnji sa zaposlenim
- Poslodavci koji su sami obavljali poslove bezbednosti i zdravlja na radu potrebno je da polažu stručni ispit za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu ili da angažuju licenciranu agenciju. Poslodavci prema delatnosti i broju zaposlenih angažuju adekvatan broj savetnika/saradnika za bezbednost i zdravlje na radu.
- Osiguraju zaposlene za slučaj povrede na radu i profesionalnih bolesti
Do 01.01.2026. godine poslodavci imaju rok da izvrše prilagođavanje kroz donošenje novog ili izmenu/dopunu Akta o proceni rizika u skladu sa zakonom o bzr i propisanim pravilnikom.
Od 01.01.2026. godine poslodavci treba da:
- Krenu sa korišćenjem obaveznih evidencija iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu i ostalih obaveza propisanih pravilnikom o načinu vođenja i rokovima čuvanja evidencija u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu
- Primenjuju propisane obaveze pravilnika o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na visini
- Primenjuju propisane obaveze pravilnika o postupku pregleda i provere opreme za rad i pregleda i ispitivanja električnih i gromobranskih instalacija i ispitivanja uslova radne sredine.
Vladan Mitrović, struk. mast. inž. zašt. na radu