Izmene pravilnika iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu su već najavljene i očekivane nakon izmena i dopuna Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu (Sl. gl. RS 91/2015).
Nedugo nakon navedenih izmena Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu u Službenom glasniku Republike Srbije 102/2015 od 11.12.2015. objavljeni su i 19.12.2015. stupili na snagu sledeći pravilnici iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu:
- Pravilnik o izmeni Pravilnika o sadržaju elaborata o uređenju gradilišta
U članu 1. Pravilnika o sadržaju elaborata o uređenju gradilišta formulacija “ili rekonstrukciji građevinskog objekta ili vrši promena tehnološkog procesa” se zamenjuje rečima: “objekta u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu na privremenim ili pokretnim gradilištima”.
Formulacija koja se menja ne oslobađa poslodavce odgovornosti izrade elaborata i prijave radova pri izvođenju radova na rekonstrukciji građevinskog objekta jer su Pregledom radova pri izgradnji objekta iz Uredbe o privremenim i pokretnim gradilištima kao privremena i pokretna gradilišta definisani objekti kod kojih se vrši rekonstrukcija ili opremanje, adaptacija, renoviranje ili sanacija.
Izmena je direktno uslovljena izmenama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu. Ovom izmenom se još više pojačava veza između Uredbe o privremenim i pokretnim gradilištima sa izradom elaborata o uređenju gradilišta.
- Pravilnik o izmenama Pravilnika o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri korišćenju opreme za rad
U Pravilniku o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri korišćenju opreme za rad (“Službeni glasnik RS”, br. 23/09 i 123/12), u nazivu Odeljka III. iznad člana 10. reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U članu 10. stav 1. reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U stavu 2. reč: “ispitivanju” zamenjuje se rečju: “proveri”.
Navedene izmena predstavlja samo terminološko usaglašavanje sa izmenama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu.
- Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o evidencijama u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu
Navedene izmene i dopune se mogu podeliti na sledeće segmente:
a) Terminološko usaglašavanje sa izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu
U Pravilniku o evidencijama u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu (“Službeni glasnik RS”, broj 62/07), u članu 1. tačka 6) posle reči: “ispitivanjima” dodaje se reč: “uslova”. U tački 7) reč: “ispitivanjima” zamenjuje se rečju: “proverama”, a reči: “i sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu” brišu se. U tački 8) reči “odnosno oboljenja u vezi sa radom zaposlenog” brišu se. U članu 8. stav 2. šifra 01 posle reči: “radnog odnosa” dodaju se zapeta i reči: “odnosno drugog radnog angažovanja”.
U članu 8. u šifri 08 reči: “koji rade na radnim mestima sa povećanim rizikom” brišu se, čime je omogućeno da se ova šifra koristi i za radna mesta koja nisu sa povećanim rizikom.
U članu 9. tačka 4) reči: “hemijsko ime” zamenjuju se rečima: “hemijski naziv”.
Tačka 5) menja se i glasi: ” 5) identifikacioni broj opasne materije (CAS, EC ili indeks broj ukoliko su dodeljeni);”. U tački 6. posle reči: “klasa” dodaje se reč: “opasnosti”. U nazivu iznad člana 10. i u članu 10. posle reči: “ispitivanjima” dodaje se reč: “uslova”.
U tački 2) posle reči: “parametri” dodaje se reč: “uslova”. U nazivu iznad člana 11. i u članu 11. reči: “ispitivanjima opreme” zamenjuju se rečima: “proverama opreme”.
U tački 2) reči: “ispitivanje izvršeno” zamenjuju se rečima: “provera izvršena”.
U tač. 4) i 5) reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”.
U članu 18. posle reči: “utvrđena važećom” dodaju se reči: “Evidencijom i notifikacijom o povredama na radu i profesionalnim bolestima – Međunarodna organizacija rada i”. U čl 3. do 16. tačka 1) reči: “ili firma radnje” brišu se.
b) Nove evidencije u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu
U Pravilniku o evidencijama u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu (“Službeni glasnik RS”, broj 62/07), u članu 1. dodaju se tač. 9) i 10), koje glase: “9) izdatim sredstvima i opremi za ličnu zaštitu na radu; 10) izvršenim lekarskim pregledima zaposlenih u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu.”
Ovim izmenama se ukidaju stare Evidencije o prijavama bolesti u vezi sa radomi i Evidencija o izvršenim pregledima i ispitivanjima sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu, koje su zamenjene dvema novim evidencijama: Evidencija 10 – Evidencija o izdatim sredstvima i opremi za ličnu zaštitu na radu i Evidencija 13 – Evidencija o izvršenim lekarskim pregledima zaposlenih u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu. Zanimljivo je da je ukinuta Evidencija o prijava bolesti u vezi sa radom, a ostala je Evidencija o bolestima u vezi sa radom.
Evidencija o izdatim sredstvima i opremi za ličnu zaštitu na radu će se verovatno menjati jer nedostaje možda najvažniji deo, kome je izdato, tj. ko je primio sredstva i opremu lične zaštite. Ovom evidencijom se povećavaju odgovornost i obaveze Lica za bezbednost i zdravlje na radu u ovom delu posla, jer će morati svojim potpisom da potvrdi da su sredstva i oprema lične zaštite izdati.
Evidencija o izvršenim lekarskim pregledima zaposlenih u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu omogućava praćenje vršenja lekarskih pregleda koji su propisani drugim pravilnicima, a nisu vezani za prethodne i periodične lekarske preglede zaposlenih na radnim mestima sa povećanim rizikom, kao npr. vršenje oftamoloških pregleda u skladu sa Pravilnikom o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri korišćenju opreme za rad sa ekranom. Zanimljivo je da je navednim pravilnikom definisan izgled uputa, ali ne i izgled lekarskog izveštaja.
Takođe, omogućava da se neka, uvek diskutabilna radna mesta (npr. viljuškarista – čl. 59 Pravilnika o zaštiti na radu pri utovaru tereta u teretna motorna vozila i istovaru tereta iz takvih vozila,nalaže lekarski pregled jednom godišnje za rukovaoca auto-viljuškara) koja su procenjivana sa povećanim rizikom na osnovu drugih pravilnika lakše procenjuju.
c) Novine
Član 2. menja se i glasi: “Evidencije iz člana 1. ovog pravilnika vode se u pisanom ili elektronskom obliku, osim evidencije iz podtačke 4) koja se vodi samo u pisanom obliku. Obrasce popunjava i potpisuje lice za bezbednost i zdravlje na radu, a overava poslodavac. Kada se evidencija vodi u elektronskom obliku obrasci moraju imati kvalifikovani elektronski potpis u skladu sa posebnim propisom. Poslodavac je dužan da evidencije vodi na propisanim obrascima (obrasci 1–14), koji su odštampani uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.”
Ovom izmenom se omogućava elektronsko vođenje evidencija u skladu sa našom tehnološkom svakodnevnicom.
U prilogu ovog članka sledi prikaz evidencija iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu koje su promenjene.
d) Čuvanje evidencija
U navedenim izmenama je propuštena ispravka dela koji se odnosi na čuvanje evidencija. U čl. 17 Pravilnika je navedeno da se Evidencija (Obrazac) 10 čuva šest godina od dana prestanka važenja stručnog nalaza, odnosno izveštaja. Ova odrednica se odnosila na staru Evidenciju 10 u kojoj su se unosili pregledi i ispitivanja sredstava i opreme za ličnu zaštitu za rad, dok u novoj Evidenciji (Obrascu) 10 nije predviđen unos stručnih nalaza, što verovatno ukazuje na mali propust pri donošenju ovog Pravilnika.
- Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o postupku pregleda i ispitivanja opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline
U Pravilniku o postupku pregleda i ispitivanja opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline (“Službeni glasnik RS”, br. 94/06, 108/06 – ispravka i 114/14), naziv Pravilnika menja se i glasi: “Pravilnik o postupku pregleda i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline”. U članu 1. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U nazivu Glave II i nazivu iznad člana 2. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 2. reči: “ispitivanjima opreme” zamenjuju se rečima: “proverama opreme”. U nazivu iznad člana 3. reč: “ispitivanjima” zamenjuje se rečju: “proverama”. U članu 3. stav 1. reč: “ispitivanjima” zamenjuje se rečju: “proverama”. U tački 12) reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U nazivu iznad člana 4. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 4. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”, a reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U članu 5. stav 1. reči: “ispitivanju opreme” zamenjuju se rečima: “proveri opreme”. U stavu 2. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 6. tač. 1) i 8) reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U tački 3), tač. 5) do 7) i tački 9) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U tački 7) posle reči: “koja su” dodaju se zapeta i reči: “u skladu sa metodologijama”. Tačka 10) menja se i glasi: “10) utvrđeno stanje sa izmerenim veličinama, odnosno vrednostima i veličinama i vrednostima karakterističnim za određene elemente provere u skladu sa metodologijama pregleda i provere opreme za rad, sa navedenim postupkom provere i proverenim deklarisanim vrednostima, kao i posebno iskazane i utvrđene nedostatke i nepravilnosti prema propisima.” U tački 11) reči: “ispitanoj opremi” zamenjuju se rečima: “proverenoj opremi”. U nazivu iznad člana 7. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 7. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U nazivu iznad člana 8. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 8. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”, a reč: “ispitivanja” zamenjuje se rečju: “provere”. U članu 18. tačka 7) posle reči: “koja su” dodaju se zapeta i reči: “u skladu sa metodologijama”. U tački 10) posle reči: “elemente ispitivanja” dodaju se reči: “u skladu sa metodologijama ispitivanja uslova radne okoline”.
Većina navedenih izmena predstavlja Terminološko usaglašavanje sa izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu.
- Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o uslovima i visini troškova za izdavanje licenci za obavljanje poslova u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu
Usaglašavanje sa izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu prikazana je na sledećim izmenama: u članu 1. tačka 2) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 4. posle reči: “njeno izdavanje” dodaju se reči: “ili obnavljanje”. Član 5. menja se i glasi: “Član 5. Licenca za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu može se izdati na zahtev pravnog lica ili preduzetnika, pod uslovom da pravno lice, odnosno preduzetnik ima u radnom odnosu najmanje dva zaposlena na neodređeno vreme sa punim radnim vremenom koji imaju stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu iz naučne, odnosno stručne oblasti u okviru obrazovno – naučnog polja tehničko-tehnoloških nauka, prirodno-matematičkih nauka ili medicinskih nauka, položenim stručnim ispitom o praktičnoj osposobljenosti za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima bezbednosti i zdravlja na radu, odnosno zaštite na radu i ako osnivaču ili sa njim povezanom licu, odnosno preduzetniku ili sa njim povezanom licu u smislu propisa o privrednim društvima licenca izdata u skladu sa ovim zakonom nije oduzeta u prethodne tri godine.” U članu 6. stav 1. posle reči: “za izdavanje” dodaju se reči: “ili obnavljanje”. U stavu 2. tačka 4) posle reči: “izdavanja” dodaju se reči: “ili obnavljanja”. U nazivu Odeljka II. iznad člana 7. i u članu 7. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 8. reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U tački 2) podtačka (1) posle reči: “strukovnog inženjera mašinstva”, dodaju se reči: “ili diplomiranog inženjera rudarstva ili specijalistu strukovnog inženjera rudarstva”, a u podtački (5) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 12. posle reči: “za izdavanje” dodaju se reči: “ili obnavljanje”. U stavu 2. tačka 2) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U tački 7) posle reči: “izdavanja” dodaju se reči: “ili obnavljanja”. U članu 13. stav 2. tačka 2) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”. U članu 16. stav 1. posle reči: “izdavanja” dodaju se reči: “ili obnavljanja” U tački 2) reči: “ispitivanja opreme” zamenjuju se rečima: “provere opreme”.
Ove promene su uslovile i promenu izgleda obrazaca o Licenci za obavljanje poslova pregleda i provere opreme za rad.
Bliže određivanje potrebne struke da bi se obavljali poslovi iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu su prikazane na sledećim izmenama: u članu 9. stav 1. tačka 5) podtačka (3) posle reči: “ili specijalistu strukovnog fizičara” dodaju se reči: “ili diplomiranog inženjera rudarstva ili specijalistu strukovnog inženjera rudarstva”. U podtački (5) posle reči: “uslova radne okoline” zapeta i reči: “osim bioloških štetnosti” brišu se. U članu 10. stav 1. tačka 3) posle reči: “uslova radne okoline”, crta i reči: “bioloških štetnosti” brišu se, a posle reči: “odgovorno lice” tačka i zapeta zamenjuju se zapetom. Član 11. stav 1. menja se i glasi: “Licenca za obavljanje poslova odgovornog lica može se izdati na zahtev pravnog lica koje u radnom odnosu ima zaposlenog sa stečenim visokim obrazovanjem na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu iz naučne, odnosno stručne oblasti u okviru obrazovno – naučnog polja tehničko-tehnoloških nauka, prirodno-matematičkih nauka ili medicinskih nauka, utvrđenim u članu 8. stav 1. tačka 2) podtač. od (1) do (4), članu 9. stav 1. tačka 5) podtač. od (1) do (4) i članu 10. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, koje, u skladu sa propisima u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, ima položen stručni ispit o praktičnoj osposobljenosti za obavljanje poslova pregleda i provere opreme za rad, odnosno ispitivanja uslova radne okoline i koje ima najmanje tri godine radnog iskustva na tim poslovima ili najmanje pet godina radnog iskustva u struci i ako tom licu licenca izdata u skladu sa ovim zakonom nije oduzeta u prethodne tri godine.”
- Pravilnik o izmenama i dopuni Pravilnika o načinu i postupku procene rizika na radnom mestu i u radnoj okolini
Usaglašavanje sa izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu prikazana je na sledećim izmenama: u članu 7. stav 2. reči: “ispitivanjima sredstava za rad” zamenjuju se rečima: “proveri opreme za rad”. U članu 10. stav 6. reči: “ili delimično” brišu se. U članu 12. stav 2. tač. 1) i 4) menjaju se i glase: “1) održavanje sredstava za rad u ispravnom stanju i vršenje pregleda i provere opreme za rad; 4) obezbeđivanje sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu i njihovo održavanje u ispravnom stanju;”. U članu 13. reči: “ili za upotrebu odnosno rukovanje određenom opremom za rad” brišu se. U članu 16. posle reči: “na osnovu” dodaju se reči: “utvrđene ispunjenosti uslova iz člana 15. ovog pravilnika i”. U članu 19. tačka 6) reči: “ispitivanjima opreme” zamenjuju se rečima: “proveri opreme”.
Evidencija 13 – Evidencija o izvršenim lekarskim pregledima zaposlenih u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu
Evidencija 10 – Evidencija o izdatim sredstvima i opremi za ličnu zaštitu na radu
Evidencija 9 – Evidencija o izvršenim pregledima i proverama opreme za rad
Evidencija 7 – Evidencija o opasnim materijama koje se koriste u toku rada
Vladan Mitrović, spec. struk. inž. zašt. na radu.