Novi Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad uvodi obaveznu elektronsku razmenu podataka između poslodavaca, izabranih lekara i Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (RFZO). Cilj zakona je pojednostavljenje procedura, smanjenje administrativnog opterećenja poslodavaca i zaposlenih, kao i veća pravna sigurnost i efikasnost u ostvarivanju prava iz radnog odnosa i zdravstvenog osiguranja.
Centralni alat za primenu zakona je softversko rešenje „e‑Bolovanje – Poslodavac“, koje postaje jedini zvanični kanal za razmenu dokumentacije vezane za bolovanje.
Zakon se primenjuje na:
- poslodavce u javnom i privatnom sektoru (državni organi, ustanove, privredna društva, druga pravna lica),
- preduzetnike koji zapošljavaju jedno ili više lica,
- kao i na preduzetnike koji ne zapošljavaju druga lica, kojima je korišćenje sistema omogućeno, ali ne i obavezno.
Izuzeci postoje za pripadnike BIA, profesionalna vojna lica i fizička lica koja zapošljavaju kućno pomoćno osoblje.
Kako bi se zakon pravilno primenio, važno je obratiti pažnju na sledeće rokove:
- 12. decembar 2025. – zakon stupa na snagu
- 1. januar 2026. – početak primene zakona
- do 1. januara 2026. – obavezna registracija i pristup
sistemu:
- za sve poslodavce u javnom i privatnom sektoru
- do 1. januara 2027. – obavezna registracija i pristup
sistemu:
- za preduzetnike koji zapošljavaju jedno ili više lica
- 1. april 2026. – početak primene elektronskog:
- podnošenja zahteva za obračun naknade zarade,
- podnošenja prigovora i zahteva prema lekarskim komisijama.
Obaveze poslodavca je najlakše prikazati kroz nekoliko koraka. U prvom koraku je svakako registracija u sistem „e‑Bolovanje – Poslodavac”
Prvi korak za svakog poslodavca obuhvata:
- registraciju kao korisnika usluga elektronske uprave,
- pristupanje portalu „e‑Bolovanje – Poslodavac“ putem veb‑aplikacije.
Bez ove registracije poslodavac ne može zakonito ispunjavati obaveze u vezi sa bolovanjem zaposlenih. Zatim definišite ko će koristi sistem (poslodavac/preduzetnik ili knjigovođa/računovođa/administracija…)
Što se tiče prijem dokumentacije o bolovanju od 1. januara 2026. godine:
- poslodavac više ne prima papirne potvrde i doznake,
- izabrani lekar izdaje:
- elektronsku potvrdu o nastupanju bolovanja,
- elektronski izveštaj o privremenoj sprečenosti za rad,
- dokumentacija se automatski pojavljuje u sistemu „e‑Bolovanje – Poslodavac“.
Zaposleni nema obavezu da lično dostavlja dokumenta poslodavcu.
Sva komunikacija se odvija isključivo elektronski:
- poslodavac putem sistema prima obaveštenja lekara i lekarskih komisija,
- RFZO dostavlja obračune i odluke direktno u sistem,
- nema neposredne, papirne niti lične komunikacije u vezi sa dokumentacijom o bolovanju.
Ovim se smanjuju greške, kašnjenja i rizik od gubitka dokumentacije.
Na obračun naknade zarade za vreme bolovanja se do 31. marta 2026. godine primenjuju se dosadašnja pravila obračuna i komunikacije sa RFZO. Dok od 01. aprila 2026. godine poslodavac elektronski podnosi zahtev za obračun naknade zarade preko sistema, a RFZO: vrši obračun i dostavlja obračun poslodavcu u elektronskoj formi.
Elektronski izveštaj lekara i obračun RFZO imaju snagu javne i računovodstvene isprave.
Softversko rešenje „e‑Bolovanje – Poslodavac“ omogućava:
- pregled svih aktivnih i završenih bolovanja zaposlenih,
- automatski prijem potvrda i izveštaja lekara,
- elektronsko podnošenje zahteva i prigovora,
- praćenje statusa obračuna i isplate naknade zarade,
- prijem odluka lekarskih komisija,
- izradu internih izveštaja i evidencija.
Očekuje se da primena novog sistema značajno rasterećuje zaposlene:
- zaposleni više ne dostavlja doznake i potvrde poslodavcu,
- zaposleni ne obaveštava poslodavca o ocenama lekarske komisije,
- razmena informacija se odvija automatski između sistema.
Time se ukidaju ranije obaveze iz Zakona o radu i Zakona o zdravstvenom osiguranju u ovom delu.
Šta se menja u svakodnevnom radu:
❌ Šta više NE radite
⬜ Ne preuzimate papirne doznake
⬜ Ne tražite od zaposlenog da vam donosi
potvrde
⬜ Ne komunicirate sa lekarom telefonom ili
lično
⬜ Ne nosite dokumentaciju RFZO-u
✅ Šta RADITE od 1. januara 2026.
⬜ Prijavljujete se u sistem „e-Bolovanje –
Poslodavac“
⬜ Pratite bolovanja zaposlenih u sistemu
⬜ Preuzimate elektronske potvrde i izveštaje
⬜ Čuvate dokumentaciju u elektronskom obliku
📌 Zaposleni više nema obavezu da vas obaveštava ili donosi dokumenta.
Kako bi se zakon primenio bez poteškoća, preporučuje se:
- blagovremena registracija u sistem,
- obuka kadrovskih i računovodstvenih službi,
- ažuriranje internih pravilnika i procedura,
- informisanje zaposlenih o novom načinu vođenja bolovanja,
- redovno praćenje obaveštenja i uputstava nadležnih institucija.
Korišćenje sistema nije opcija – već zakonska obaveza. Kaznenim odredbama definisane su za svaki prekršaj odgovarajuće mere.
⚠️ Ako se ne registrujete ili ne koristite sistem:
- pravna lica: 50.000 – 200.000 RSD
- preduzetnici sa zaposlenima: 10.000 – 50.000 RSD
- odgovorno lice: 5.000 – 25.000 RSD
Sistem je zamišljen kao centralno mesto za upravljanje svim procesima vezanim za bolovanje. Sve informacije su dostupne na jednom mestu. Dugoročno ovaj sistem donosi jednostavnije postupke, manju administraciju i veću pravnu sigurnost. Pravovremena priprema i razumevanje obaveza ključ su za uspešnu i zakonitu primenu ovog zakona.
Vladan Mitrović, struk. mast. inž. zašt. na radu